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金華市磐安縣全域“污水零直排區”建設正在穩步推進
點擊率:29 添加日期:2019-05-07

磐安地勢中間高、四周低,轄內7條河流都是源頭河流;磐安范圍絕大多數是Ⅰ、Ⅱ類水,水環境敏感而脆弱,一個非法采礦沙場就可能毀掉一條溪,一家直排的小作坊就可以污染一片小流域……特殊的地理位置和功能定位,決定磐安抓好“五水共治”工作的特殊性,必須堅持“源頭思維”,治得徹底和嚴苛。


近年來,磐安縣委縣政府始終踐行“兩山”理論,為實現“一江清水送下游、樹起源頭好風范”,于去年初在全市率先提出打造全域“污水零直排區”創建目標。如今,磐安僅用一年時間就完成80%以上創建任務,走出一條欠發達地區全域“零直排區”建設的獨特之路。


因地制宜,小點子有大作為


磐安的全域“污水零直排區”建設,“腦洞”很大。


“污水零直排區”建設是項大工程,需要財力、人力、物力支撐。磐安作為欠發達縣,很難“大手大腳”?!暗俏頤且燦兇約旱男〉闋?!”該縣治水辦相關負責人說,其中****磐安特色的做法要數“清掃井”。


在大盤鎮小盤村,工作人員口中的“清掃井”原來是住戶門前的一處擋污設施。其外形多是長方體盒子,中間隔著一塊細孔擋板,將空間分成兩部分,一頭連著住戶的污水管,另一頭接進地下污水管網。當生活用水流出時,非液態的垃圾、雜物等就被擋板阻隔滯留,僅污水進入地下管網。住戶一段時間后可打開“清掃井”的蓋子,撈出并清理雜物,使用起來方便快捷。


“一個‘清掃井’大約80元就能制成,目前全縣已有2萬多戶住戶安裝并使用,費用由政府統一補貼。省治水辦領導來磐安調研時,曾稱贊這個做法是‘餐廚垃圾的守門員’?!迸桶蠶刂嗡熳ㄖ案敝魅衛饜裱羲?。


破解專業技術人才缺乏,磐安的“土辦法”也幫了大忙?!拔鬯闃迸擰筆薔富嗡鬧匾俅?,缺少這方面技術的專業人才,磐安就“自己制造”。


“不斷地培訓、開班,就是要帶出一批專業人員來?!崩饜裱羲?,培養對象不僅限于工人,磐安全縣和創建工作相關的黨員干部、河長等都在此列,經過一輪又一輪培訓,該領域有不少人從“小白”變成了“土專家”。此外,磐安在建設方面特別注重源頭管控,給全縣百余名接管工上課、立規,引導工人減少新增的錯接漏接。


因此,一批極具專業能力的施工隊逐漸涌現出來。該縣五水辦工作人員說,磐安部分農村培養的施工隊,為“污水零直排區”建設提供民間力量支持,并由一個村擴散至鄉鎮,讓基層隊伍以點帶面形成有力補充。


磐安一方面因地制宜,同時也因“財”制宜,堅持實在實用。比如一些管網雖然老舊但仍可使用,便物盡其用,充分利用老的管網、修補舊的管網,做到能省則省。在安文街道南街小區,有著20多年“工齡”的鑄鐵管和新塑料管“混搭”成下水管,然而這并不影響“污水零直排”。據悉,磐安已修整老舊管網斷頭、錯接、混接、疏通淤積等問題上萬處。


厲旭陽說,在全域推進“污水零直排區”建設中,磐安堅持“整合資金、分類補助、分級投入、以獎代補”原則,堅持問題導向、難點攻堅。縣財政確保老城區及重點污水處理工程的投入,對鄉鎮創建單元實行以獎代補,村級集體有錢出錢,有力出力,充分發動黨員干部群眾參與投工投勞。創建一年多來,通過村社領銜、黨員帶頭、群眾參與等方式,累計投工投勞逾15萬人次,累計投入各類民間資金約1.8億元。


精準施策,全縣域“大合唱”


厲旭陽的辦公桌上放著一本磐安縣2019年全域“污水零直排區”建設工作資料匯編,里面包含了考核實施細則、今年的百日攻堅行動方案和示范點建設名單,以及“六小”服務業治理和長效管理指導手冊??梢運?,拿著這本“綠皮書”今年的建設工作便一目了然、非常清爽,因為有了操作指南。


這樣的工作方式是一種延續。從去年初提出全域“污水零直排區”創建目標伊始,磐安就有著清晰的思路。結合實際,該縣提出了“五個一”的工作思路,即一個目標、一個組織、一套方案、一個標準、一套機制。如此一來,創建工作盯緊了方向、配備了人員、制定了計劃、明確了操作、提供了保障。


此項工作中,磐安縣委主要領導多次參與調研、部署動員、督查推進,帶領縣委常委到西溪流域集體巡河,引領縣、鄉、村三級河長履職;縣委縣政府先后召開動員部署會、工作推進會、業務培訓會、百日攻堅會、分析研判會等,以上率下、層層發動、壓實責任……信號是強烈的:全域“污水零直排區”建設勢在必行,也勢在必得。


確定創建路徑后,該縣通過問題導向,創新“19+10+8”模式,為治水治源治本探索“磐安方法”。


“19”即全域治理網格法。磐安突出鄉鎮主體,將全縣域劃定為19個創建單元,納入鄉鎮區塊責任考核。強化河長主導,明確各級河長網格責任,每個縣級河長領銜一個創建區塊,由各級河長牽頭協調要素保障和政策處理,全面負責創建工作。同時實行每周通報進度、每月評比排名,迅速形成“主要領導帶頭抓、分管領導直接抓、分區分塊網格抓、爭分奪秒拼命抓”的創建氛圍。


“10”是難點區塊攻堅法,針對山區縣人口分布有規律、產業布局較集中、污染面源好掌控等特點,磐安理清了10大源頭,并以“百日護水攻堅行動”和全域“污水零直排區”百日攻堅活動為載體,開展8大重點攻堅,實行“解決問題每日銷號、推進速度每周點評、創建效果每旬晾曬”,以一刻也不耽擱的拼勁,解決用地、資金、政策處理等要素保障問題1000多個,確保創建項目落地和工程實施“零障礙”。


眾人拾柴火焰高,僅用一年時間就完成全域80%以上的創建任務,這當中磐安克服的是財力弱、人才缺、基礎差等不利條件,憑借的是以****的站位、最強的合力、最實的作風、最嚴的措施全域推進“污水零直排區”創建的氣魄和擔當。


利劍出鞘,護航攻堅抓長效


在大抓建設的同時,磐安嚴厲打擊一切阻礙“污水零直排”工作的行為。


比如“六小”行業整治,磐安專門制定“六小”服務行業整治規范,縣環保、建設、行政執法、交通、市場監管等部門按照職責分工分塊包干,對餐飲(飯店)、賓館(酒店)、洗車(修車)、美容(美發)、洗?。ㄗ閽。?、洗衣(干洗)等“六小”服務行業開展截污納管、雨污分流、預處理設施等專項排查整治,確保其規范排污、有序經營。


磐安堅持每周開展聯合執法,由縣領導帶隊,環保、司法等多部門聯合,形成強大執法合力,嚴格按照“四不”原則進行突擊檢查,保持鐵腕治水高壓態勢。執法人員說,聯合執法重點檢查涉水工程、在建項目、畜禽養殖場、采制沙場、工業企業、農村污水處理工程、渣土運輸等重點行業、重點環節,及時查處偷排漏排行為,從而有效規范渣土運輸、涉水工程施工等污染防范管理。


“此外,在攻堅期我們還堅持每周‘八大行動’?!迸桶蠶刂嗡煜喙馗涸鶉慫?,“八大行動”指的是每周召開分析研判會、開展污染源排查、督促河長履職盡責、進行聯合執法、督查項目進度、開展水質動態監測、重點行業整治、引導輿論宣傳,在創建中實實在在花了大力氣,全面推進治水攻堅。


近期,磐安正在開展“千名河長尋找污染源、萬名干部建設零直排”行動,并將貫穿全年。其間,磐安將組織開展水環境污染源大督查活動,利用一個月左右時間,突出截污納管、污水排放、水體保潔、垃圾分類、村莊衛生等重點,不定時間、不打招呼全方位抽查縣域范圍村莊環境衛生情況,實行“每天交辦制”“每天曝光制”。


同時,按照黨員網格化管理、分片包干制,結合每月15號的全民清潔日、黨員活動日,組織河湖塘長、黨員干部群眾開展污染源大排查大整治活動。在此基礎上,磐安還將開展河湖長巡查問診,召開河湖長會議,加強業務培訓,組織集體巡河,建立民間河長隊伍,促使河湖長履行“管、治、?!敝霸?,做到職責清、范圍清、底數清,防止發生“河長巡河不治河”現象。


“通過開展類似活動,能夠發揮黨員干部先鋒模范作用,引領全民參與五水共治,提升群眾護水治水責任意識,推動全域‘污水零直排區’建設?!備酶涸鶉慫?。


百日攻堅,力爭全域“零直排”


“目前是今年‘污水零直排區’創建百日攻堅行動的第二階段,要求重點解決雨污水排放方面的歷史遺留問題,加快推進年度重點污水零直排項目建設等?!崩饜裱羲?,為全面完成全域“污水零直排區”建設目標任務,磐安縣委縣政府制定了今年的工作方案,在3月10日至7月30日期間開展百日攻堅行動,力爭全縣基本實現污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理。


百日攻堅行動實施以來,該縣上下便開始“比學趕超”。從3月開始,磐安各鄉鎮(街道)、區塊結合工作實際,采取自查、互查、委托第三方排查等方式,再次開展地毯式排查,每日微信工作群上比進度、曬成效,每月書面通報創建開展情況,督促加快創建進度,形成“比學趕超、拼爭搶創”渾厚氛圍,再度掀起創建高潮。


在完善基礎設施上,磐安今年將做到項目“具體化”。一是推進提升改造項目建設。按照“應截盡截、應分盡分”要求,抓好截污納管問題整改,實施老舊管網、雨污分流管網提升改造工程,基本打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管,創建“零直排”工業示范區1個、示范小區10個、示范村100個、示范“六小”行業及農家樂1000家、示范戶1萬戶,力爭面上“全達標”、點上“出精品”。


二是推進治污重點項目建設。以全域“污水零直排區”建設為抓手,推進項目建設,提升治污水平,鞏固治水成果,持續提升水質。2019年,計劃投資3億元,實施重點項目25個,其中治污水項目16個,計劃投資1.82億元。加強流域水質綜合治理,抓好15千米污水管網和3座污水泵站,以及冷水、新渥集鎮9個區塊污水處理工程、污水處理廠環境提升等重點工程建設。


三是推進配套設施項目建設。以集鎮、工業區塊等為重點,加強配套設施項目建設,完成磐安城市污水處理廠、尖山鎮污水處理廠清潔排放技術改造,提升污水處理設施運維水準,提高污水處理廠“三率”水平和污水再生水利用率。


磐安縣治水辦相關負責人說,總體上今年該縣將堅持立足“國家重點生態功能區”和“四江之源”的縣情,全面落實河長制,完善基礎設施,組織開展百日攻堅專項行動,實行污水直排行為“零容忍”,縱深推進五水共治,持續改善全域水環境質量,年內基本建成全域“污水零直排區”,實現小微水體水質不反彈,確保出境斷面水質全達標、鄉鎮交界斷面優Ⅲ類。



 

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